市工业和信息化局关于市政协九届一次会议第63号提案的答复

六盘水工信提复字〔2022〕3号

市工业和信息化局关于市政协九届一次会议第63号提案的答复

赵龙代表:

您提出的《关于加强本市医药企业政策扶持的建议》的提案收悉。感谢您对我市医药产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、成立专责统管机构建议。

一是已由市人民政府办公室成立六盘水市大健康创新发展工程领导小组,负责贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,统筹推进全市大健康创新发展工程专项行动,研究确定重大工作方针政策,指导督促各地各相关部门抓好大健康创新发展工作任务落实,协调解决推进过程中的重大问题,完成市委、市政府交办的其他事项。领导小组办公室下设在市卫生健康局,并同时下设6个专项组。分别是:1.健康医疗发展专项组。由市卫生健康局牵头,主要负责医疗卫生、中医(民族医)保健、健康管理等;2.健康养老(养生)发展专项组。由市卫生健康局和市民政局共同牵头,主要负责健康养生服务行业(特色康养产业、森林康养服务、温泉康养文化、山地康养特色品牌、健康养生家政服务等);3.健康运动发展专项组。由市体育局牵头,主要负责全民健康基础设施、运动健康产业、运动健康管理、运动健康消费、运动健康赛事等;4.健康宣教发展专项组。由市卫生健康局牵头,主要负责新时代爱国卫生运动、健康干预、健康教育与健康促进、生命周期健康服务、科学健康管理等;5.健康旅游发展专项组。由市文化广电旅游局牵头,主要负责健康旅游业等;6.健康食药发展专项组。由市工业和信息化局牵头,主要负责中药材种植、中药材贸易服务、食药深加工、食药物质研发和成果转换等。二是千方百计助企纾困。今年来,国家、省、市从财政税收、金融信贷、保供稳价、稳投资稳外贸稳外资、用地用能用工和环境保障、新型工业化保障等六个方面出台了各项优惠政策助企纾困,如:新型工业化基金对健康医药领域给予支持;省工业和信息化专项资金支持健康医药产业打造全国重要的中药加工基地等。三是开展以“政策找企业、企业找政策”和“政策清单”“企业清单”为主干的“双找双清单”工作机制,印发《六盘水市推进贵州省“贵商易”企业综合服务平台推广运用工作方案》,加快“贵商易”平台推广运用,完成今年以来出台的助企纾困政策录入、解读、发布、标签标注等工作;四是完善以产销对接和融资对接为主平台的“双向双对接”服务平台,通过民营和小微企业金融产品超市促成贷款1153笔,贷款金额29.2亿元。

二、营造良好社会氛围建议。

一是为贯彻实施健康中国战略,进一步提升我市大健康产业管理经营干部队伍的综合素质。市委组织部、市卫生健康局于7月19日-7月23日,在市委党校联合举办六盘水市大健康产业经营管理人才专题培训班,重点围绕新国发2号文件暨健康中国战略与发展健康产业政策解读、健康养老、健康运动、健康管理、健康旅游、健康食药、森林康养等产业发展机遇、挑战和应对措施等内容进行培训。二是组织企业参加药交会、产品产销对接会等平台,向内向外双向推广我市医药制造企业,鼓励相关机构和企业在同质同价下积极采购本地产品。

三、借鉴既有成熟经验建议。

一是市场主导的采购要求。2021年9月,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知》(国办发〔2021〕36号),通知中要求建设协同医保,医保支付机制更加管用高效,以市场为主导的医药价格和采购机制更加完善。《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》(国办发〔2021〕2号)在文件中明确了基本原则,要坚持市场主导,促进竞争。要建立公开透明的市场竞争机制,引导企业以成本和质量为基础开展公平竞争,完善市场发现价格的机制。二是强化监管加强采购工作。目前,市医保局根据省医保局每月药品通报,结合我市实际对于集采药品采购定期监测、调度和通报,监测任务完成及报量工作。截至目前,市医保局已下发了4期药品通报和2期工作提示,定期监测、调度医疗机构按时完成工作量,有序开展其他批次的报量和任务量工作。三是根据《贵州省医疗保障局关于印发〈贵州省医疗保障定点医疗机构评估细则(试行)〉的通知》(黔医保发(2021)65号)要求,市医保局制定了《2021年六盘水市基本医疗保险定点协议医疗机构考核表》,明确要求集采药品的网采率和任务量完成情况与医保保证金拨付等指标关联,进一步加强协议管理考核力度。下一步将非中选产品使用占比较高的指标纳入年度考核中,对于未优先使用中选产品的医疗机构进行通报和扣分,以强化监管工作。四是为了进一步优化服务,更好推进采购工作,市医保局积极兑现结余留用资金和药品线上货款结算工作。五是降低招投标壁垒。按照《贵州省医疗保障局等四部门关于印发<贵州省药品集中采购实施方案>通知》(黔医保发〔2021〕39号)规定,对于直接挂网的药品,由采购需求的医疗机构可按挂网价格采购,也可重新组织议价,议价由二级及以上医疗机构以单独或组团的方式与生产企业协商议定。市医保局将继续做好国家组织的药品集中采购工作,通过激励措施增强医疗机构药品集采积极性,加强监测调度和考核。按照“招采合一、量价挂钩”的原则开展医药集中采购改革,发挥医保基金战略购买作用,降低药品耗材虚高价格,减轻患者医疗费用负担,更好保障人民群众病有所医。

六盘水市工业和信息化局

2022年7月26日

(此件公开发布)