六盘水工信议复〔2022〕11号
市工业和信息化局关于市九届一次人大会议第124号建议的答复
尊敬的郭勇代表:
您提出的《关于将国有闲置固定资产移交地方代管的建议》收悉,感谢您对我市国资监管工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:
一、基本情况
该提案建议将国有闲置固定资产移交地方代管,其土地及地上资产所有权权属不变,归原单位所有。一是就该提案建议而言,将国有闲置固定资产移交地方代管,可以进一步改善资产结构,优化资源配置,加强和规范国有资产管理,进一步盘活闲置资产,有效解决国有资产闲置的问题,确保国有资产保值增值,做到收益最大化。二是针对国有资产的管理,我局将建立台账,分类管理,积极贯彻落实国有资产管理相关规定,促进国有资产保值增效。
二、存在的困难
一是问题企业无效占用资产。如:六盘水高新技术开发区部分已停工、停产、且不具备复工条件的企业。如:百纳威、创世科技、华夏中璟、源能新能源、海尔电器等企业仍占用国有固定资产,无效占用厂房面积大、清理难度大、花费高、风险大,造成资源资产闲置,无法被盘活。
二是重建轻管观念牢固。国有企业存在“重建设,轻管理”的思想,部分项目建成后未进行后期跟踪管理和使用,导致部分资产处于闲置状态,未能有效发挥应有的效益。
三是建议中提到的观音山矿医院为盘江煤电(集团)公司的国有资产,因盘江煤电(集团)公司为国有省属企业,我局可以协调省国资委将其监管的国有闲置固定资产移交地方代管。但需对重新盘活该部分的资产再投资进行评估,如有盘活的价值就盘活使用,并移交地方代管,同时与省国资委监管的企业明确收益分成比例;没有盘活价值的资产则没有必要移交地方代管。
三、下一步工作建议
为持续做好闲置资产盘活工作,在摸清闲置资产位置、数量、状况和用途基础上,搭建闲置资产利用平台,优化资源配置,有效盘活闲置资产。(一)强化绩效管理,激发资产管理热情。国资监管部门要切实履行出资人职责,严格按照相关制度和办法加强对国有企业的监督管理。充分发挥业绩考核对项目建设、主业发展、内部管理等方面工作的导向和激励作用,激发资源管理工作热情。
(二)建立资产信息库,实行网络化管理。一是对资源资产实行分级管理,建立资产信息库,使国有企业资源资产的运作情况可以及时得到更新,能迅速反应闲置资产的清单,有利于资源资产的盘活和调剂。二是建立资产管理计算机网络,旨在收集、汇总、发布信息,提供资产调剂服务,促进信息交流,形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时查询闲置资产信息的管理信息系统,从而实现资产优化配置,达到盘活闲置资产的目的。(三)物尽其用,深度开发。科学技术就是第一生产力,充分发挥现代科学技术作用,加强对原有闲置资产的改进,有效提升闲置资产生产能力及使用价值,除了将这些资产再进行生产利用以外,可以将资产作为抵押或质押,从金融机构获取自身生产经营中所急需的资金。极大缓解企业资金短缺紧张局势,同时还能够发挥企业现有资产的使用效率,增强企业的竞争能力。
2022年8月5日
(此件公开发布)