市工业和信息化局关于市九届一次人大会议第221号建议的答复

   发布时间: 2022-08-09 14:41   字体:[]

六盘水工信议复〔202210号  

市工业和信息化局关于市九届一次人大会议第221号建议的答复


尊敬的曹思义代表:

您提出的《关于加强行政企事业单位资产管理的建议》收悉,感谢您对我市国资监管工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

一、关于“资产管理观念淡薄、管理制度不完善”办理情况

(一)为加强市级行政事业单位国有资产管理,规范市级行政企事业单位国有资产管理行为,提高国有资产使用效益,市工信局高度重视国有资产管理工作,不断提高国有资产使用效益,维护国有资产安全完整,保障国有资产高质量保值增值。建立了市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理制度机制,成立了国有企业高质量考核工作专班,每年对监管企业定期进行财务检查(临时成立财务检查工作小组)

(二)坚持“立改废释”并重。拟修订《六盘水市市属投融资公司财务监督管理办法(试行)》、《六盘水市市属授权企业重大事项管理暂行规定》等文件,出台六盘水市有资产监督管理委员会监管企业投资管理办法等文件,着力构建国有资产监督管理体系,推动国有资产管理制度化、规范化、科学化。

(三)市财政局根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)等有关规定,结合我市实际,于20121212日印发了《六盘水市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知(市财资〔201248号),对市级行政事业单位国有资产管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、资产评估、资产清查、产权纠纷调处、资产信息管理、监督检查和法律责任等进行了规定,构建起“市财政局-主管部门-单位”的管理体系,市财政局对市级行政事业单位的国有资产实施综合管理,主管部门负责所属行政事业单位国有资产监督管理,行政事业单位具体管理单位国有资产。  

一是严格按标准配置资产。行政事业单位国有资产配置严格执行省财政厅制定的通用设备和办公家具等配置标准,由单位申请、部门审核、财政审批,纳入资产配置预算执行。安可替代产品严格执行采购目录规定的产品范围和价格标准。在资产采购申报审批环节对不符合配置标准的资产配置申请不予通过,在资产管理信息系统年报编审中发现超标配置的资产进行处理,全流程控制资产配置。

二是严格按规定处置资产。20131224日,市财政局《六盘水市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(六盘水财资〔201378号),对行政事业单位国有资产处置进行了全面的规定。行政事业单位国有资产达到使用报废年限后仍可使用的继续使用,维修成本较高或无维修使用价值的资产由单位研究申请报主管部门审核后呈市财政局审批后方可报废,报废回收残值扣除处置费用后按照非税收入有关规定上缴市级财政。办公用房、业务用房及公务用车的报废还需经主管部门市机关事务服务中心批准方可核减报废资产。

二、关于“制度的落实不到位、缺乏有效监管”办理情况

(一)市工信局对监管企业监管严格执行国务院国资委、省国资委的相关规章制度,制定出台六盘水市市属授权企业重大事项管理暂行规定》(正在重新修订),即将出台六盘水市有资产监督管理委员会监管企业投资管理办法等文件,对市级国有资产实行集中统一监管。

(二)针对目前政府采购工作中可能出现的政府采购中拆分拆包规避监管等类似情况,市财政局严格执行《预算法》、《采购法》完善政府采购程序,提高采购效率。加强政府采购制度建设,市财政局印发了《六盘水市市级政府采购需求管理办法》等四个办法、《六盘水市市级政府采购操作规程》、强化政府采购监督管理工作,限额以上的政府采购必须在市公共资源交易中心开展采购活动。限额以下采购,原则上应通过电子卖场进行。电子卖场的交易和监管公开透明、高效简便、公平公正和诚实信用的原则,落实采购人主体责任,保障当事人合法权益。

三、关于“管理绩效评价机制不健全”办理情况

为构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,提高财政资源配置效率和资金使用效益,市财政局印发《六盘水市预算绩效管理实施办法》《六盘水市部门预算绩效目标管理实施办法》《六盘水市部门预算支出绩效运行监控管理实施办法》《事前评估实施办法》,对资产配置从预算编制到使用管理进行绩效评价,对资产配置的必要性、可行性、经济性、社会效益等指标进行全面评价,达不到绩效评价目标的不予通过。

四、关于“家底不清、账实不符”办理情况

一是开展资产管理违法违规问题专项整治。市财政局认真贯彻落实省财政厅工作部署,坚持问题导向,坚持以查促改,查处整治一批重点突出问题,全面自查纠正202011日至2022228日期间存在的“闲置或对外出租与租入并存,违规购置、违规处置资产,未履行审批程序出租资产、对外投资及处置资产,资产处置收入未按规定上缴或上缴不及时,资产账实不符、未按规定登记入账,已使用在建工程未及时转为固定资产或公共基础设施等”违法违规问题。全市查出2020年以来行政事业性国有资产管理领域存在问题14个,涉及金额767.86万元,其中:专项行动新发现问题13个,涉及资金749.04万元;2020年以来审计监督、财会监督、社会监督等有关方面发现的问题1个,涉及资金18.81万元。主要是资产处置收入未按规定上缴或上缴不及时、资产账实不符、未按规定登记入账等问题,其中资产处置收入未按规定上缴或上缴不及时方面问题1个,涉及金额0.43万元;资产账实不符、未按规定登记入账方面问题8个,涉及金额748.72万元。按照省财政厅要求已全部于6月30日前完成了整改。

二是开展会计监督检查。为切实履行财政部门会计监督职责,保障财税政策执行、全面提升会计信息质量,市财政局每年抽取部分单位开展会计基础、资产管理等进行监督检查。2021年抽查检查发现钟山区民政局、钟山区城管局、市水务局、市公积金管理中心、市水务局等单位资产账实不符等问题,并按财务会计制度和资产管理制度督促被检查单位认真分析问题原因、制定整改方案和计划、落实台账管理逐项明确整改时限、整改责任单位和整改责任人员,确保整改落实到位

三是主管部门开展账外资产清理评估入账管理。2021年市教育局开展局机关及市实验二小历史遗留的账外资产清理评估入账管理工作,共计将851.23万元账外资产通过评估纳入财务核算和资产系统登记管理。其中市教育局机关使用的房屋评估值139.99万元、市实验二小使用原市电大教学楼评估值711.24万元。


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